「访谈/对话」陈光：细化公共政策，助推川渝共建世界级汽车产业集群

《西南汽车信息》责任编辑，重庆汽车工程学会项目主管

陈  光： 首先，要预祝重庆汽车行业第34届年会盛大举行，我高度赞赏年会持之以恒地举办对汽车产业发展带来的助推和启示。川渝汽车产业合作是目前业界比较受人关注的话题。我有四个主要观察：

一是成渝地区具备合作共建世界级汽车产业集群的产业基础。

成渝地区是全国六大汽车产业基地（长三角、珠三角、京津冀、中三角、成渝、东北）之一，目前成渝地区共有汽车整车企业45家、规模以上汽车零部件企业1600家，汽车年产量近300万辆，全国占比近12%，年产值超过6000亿元。

重庆凭借雄厚的工业实力打造了长安集团、长安福特、长安铃木、力帆汽车等品牌；成都则花了十多年时间吸引一汽大众、沃尔沃、博世等品牌落户。成都的整车产量，也从2008年的1.56万辆暴涨到2019年的111.7万辆，跨过了年产百万辆的大关。成都和重庆都形成了各自的汽车产业集群，发展势头良好。

2020年1月成渝地区双城经济圈战略实施以来，川渝在汽车产业发展中相向而行、协力共盟、履步留痕：

• 2020年4月30日，四川省经信厅、重庆市经信委在成都召开成渝地区双城经济圈产业协同发展专项工作组（制造业）第一次会议暨战略合作框架协议签约，成立制造业协同发展专项工作组，并设立汽车摩托车等6个工作专班。

• 2020年6月29日，四川省经信厅、重庆市经信委共同主办“成渝地区双城经济圈汽车产业深化合作对接活动”，签署《成渝地区双城经济圈汽车产业协同发展战略合作协议》，举行了成渝地区双城经济圈汽车产业深化合作对接活动。

• 2021年4月底，重庆市经信委联合四川省经信厅、重庆市发展改革委、四川省发展改革委四部门共同印发《川渝汽车产业产业链供应链协同工作方案》。

• 2021年4月29日，两江新区、天府新区第三次联席会在天府新区召开。会上，两大国家级新区联手成立了包括汽车等在内的8大产业联盟。

• 2021年5月27日，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第三次会议在重庆市永川区召开。重庆市和四川省党政主要领导均出席会议。会议通过《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》和《成渝地区双城经济圈电子信息产业协同发展实施方案》。为川渝共同打造两大世界级产业集群制定了路线图。

三是成渝地区正在形成政府间合作共建世界级汽车产业集群的政策框架。

在推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制下，已经连续召开三次会议。

特别是2021年5月27日，重庆四川党政联席会议第三次会议上通过的《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》，明确到2025年，川渝两地汽车产业产量达到300万辆、产值达到6000亿元，年均增长5%以上，将成渝地区双城经济圈打造成为全球重要的汽车研发、制造、应用基地。对于在汽车产业领域川渝合作打造生态链、完善供应链、协同创新链、突破行业链、提升价值链、融合服务链、壮大产业链做出全面部署，可以说是川渝合作共建世界级汽车产业集群的重要政策框架。

四是川渝共建世界级汽车产业集群依然是长远的目标。

请注意，就在上面提到的同一个联席会议上还通过了《成渝地区双城经济圈电子信息产业协同发展实施方案》，明确提出“到2025年，川渝电子信息产业规模超过3万亿元，产业本地配套率大幅提高，产业全球竞争力和带动力全面提升，打造世界级川渝电子信息产业集群”。而汽车产业2025年的目标表述是“全球重要的汽车研发、制造、应用基地”。

首先，与美国底特律、德国沃尔夫斯堡和斯图加特、日本丰田等国际公认知名的世界级汽车产业集群比较，川渝在产业规模、创新能力、品牌价值、组织结构、制度环境、开放程度等六个方面依然存在明显差距。仅以产业规模为例，世界级汽车产业集群产值都在2000亿美元以上，目前川渝汽车产业规模至多是世界级汽车产业集群规模的50%。

其次，在国内比较，长三角地区已形成7个万亿级、三个5000亿级产业集群，其中汽车制造产业营业收入到达23859亿元。川渝汽车产业的规模要争取在2025年以后成为万亿产业。

第三，川渝两地产业结构的趋同明显，同质化竞争。研究表明，成都、重庆两地产业结构相似系数达到0.96。在汽车产业供应链、价值链中，要深度研究产业的分工协作方式，对内避免低水平重复建设和区域内恶性竞争，对外打造成渝经济圈战略优势、政策优势和比较优势，提升带动区域发展、参与全球竞争的产业实力。

我建议在汽车产业2025年目标基础上，明确提出到2035年，“打造世界级川渝汽车产业集群”。川渝共建世界级汽车产业集群的目标一定能够实现。