中共广东省委对于制定广东省国民经济和
社会发展第十五个五年磋磨的建议
（2025年11月27日中国共产党广东省
第十三届委员会第七次全体会议通过）
中国共产党广东省第十三届委员会第七次全体会议，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总秘书对广东系列重要谈话和重要指令精神，就制定广东省国民经济和社会发展“十五五”磋磨提倡以下建议。
一、记起习近平总秘书厚望重托，奋力在鼓吹中国式当代化建设中走在前哨
（1）“十四五”时期广东获取的发展成就。“十四五”时期广东发展历程极不寻常、极不豪迈。在以习近平同道为中枢的党中央刚劲指导下，广东省委攀附带领全省重大干部大家，锚定“走在前哨”的推测划，激活调动、开放、创新三大能源，塌实鼓吹“1310”具体部署，百折不挠、雕刻前行，有劲搪塞百年变局和世纪疫情，坚定扛起经济大省挑大梁的连累，推动经济社会发展获取新成就，续写了经济快速发展和社会历久瓦解两大奇迹的广东新篇章。高质料发展主旋律显着唱响，产业科技互促双强深入鼓吹，要害中枢手艺多点突破，制造业家底愈加矫健，新质坐褥力加速壮大，经济总量迈上14万亿元大台阶。调动开放活力能源有用开释，粤港澳大湾区牵引作用隆起，进一步全面深化调动蹄疾步稳，“五外联动”持续深化，茅头兵、先行地、实验区地位愈加彰显。发展平衡性协调性稳步进步，“百县千镇万村高质料发展工程”初见见效，绿好意思广东生态建设带动环境质料持续改善，海洋强省建设加速鼓吹，发展空间后劲有用拓展。民生福祉保障有劲，城镇新增职业累计超700万东说念主，住户东说念主均可主宰收入增速高于经济增速，解释、医疗、社保、养老、育幼等民滋奇迹全面超越。文化强省建设展现新貌，进取向善、刚健朴实的文化融入日常，联袂港澳顺利举办第十五届宇宙指导会。社会大局保持瓦解，全过程东说念主民民主的省域样板加速打造，法治广东、吉祥广东建设深入鼓吹，社会治理水平有用进步。党的指导和党的建设全面加强，全面从严治党纵深鼓吹，全省各级党组织铸造得愈加刚劲有劲，风清气正的政治生态不竭牢固。中国式当代化的广东实践迈出坚实设施，在第二个百年奋斗探讨新征途上结束情愿开局。这些收获的获取，压根在于习近平总秘书领航掌舵，在于以习近平同道为中枢的党中央刚劲指导，在于习近平新时期中国特质社会主义想想科学指引。
（2）“十五五”时期广东所处的历史所在。结束社会主义当代化是一个道路式递进、不竭发展超越的历史过程，需要不懈努力、连续奋斗。“十五五”时期是基本结束社会主义当代化夯实基础、全面发力的要害时期，亦然广东增创新优势、结束新突破的紧要时期，具有承上启下的重要隘位，要着眼宇宙大局，容身广东践诺，牢固拓展优势、取销瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关广东当代化建设全局的政策任务获取紧要突破，为基本结束社会主义当代化奠定愈加坚实的基础。
（3）“十五五”时期广东面对的发展环境。“十五五”时期广东发展处于政策机遇和风险挑战并存、不坚信难意象身分增多的时期，也处于在战役中壮筋骨、育新机、开新局的时期。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调理，单边主义、保护主义、霸权主义与世界多极化、经济全球化飘荡交锋，大国关连牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展。新一轮科技立异和产业变革加速突破，东说念主工智能等颠覆性手艺催生新产业新业态新模式，谁概况屹立于科技波澜的潮头，谁就能把抓未来发展的主动。中华英才伟大恢复势不可挡，中国式当代化加速跃升，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多故意身分，中国特质社会主义轨制优势、超大范围阛阓优势、完善产业体系优势、丰富东说念主才资源优势愈加彰显。广东是经济大省、东说念主口大省，具有毗邻港澳、阛阓活跃、产业完备、东说念主才富集等故意要求，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，历久向好的救援要求和基本趋势莫得变。同期，发展抗击衡不充分问题仍然隆起，供需匹配度有待提高，新旧动能改革任务沉重，农业农村、社会民生、生态环保、安全发展等领域还有不及。这些发展中的问题，需要靠发展来治理，也一定概况在发展中治理。
南粤儿女心向党，调动开放走在前。全省坎坷要深刻意会“两个确立”的决定性真义，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个襄助”，保持政策定力，坚定必胜信心，积极识变应变求变，敢于战役、善于战役，敢于面对风高浪急以致鲸波鳄浪的紧要考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，聚拢力量办好广东的事，奋力始创广东当代化建设新形势，为强国建设、民族恢复大业作出新的更大孝顺。
二、“十五五”时期广东经济社会发展的指导方针和主要探讨
（4）“十五五”时期广东经济社会发展的指导想想。维持马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新时期中国特质社会主义想想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总秘书对广东系列重要谈话和重要指令精神，围绕全面建成社会主义当代化强国、结束第二个百年奋斗探讨，以中国式当代化全面鼓吹中华英才伟大恢复，锚定在鼓吹中国式当代化建设中走在前哨的推测划，紧扣绝不动摇挑好大梁、全面鼓吹强省建设的总任务，统筹鼓吹“五位一体”总体布局，协调鼓吹“四个全面”政策布局，统筹国内国际两个大局，完竣准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展风景，维持稳中求进工作总基调，维持以经济建设为中心，以推动高质料发展为主题，以调动创新为压根能源，以称心东说念主民日益增长的好意思好生计需要为压根目的，以全面从严治党为压根保障，深入实施“1310”具体部署，推动经济结束质的有用进步和量的合理增长，推动东说念主的全面发展、全体东说念主民共同富饶迈出坚实设施，推动经济总量保持最初、高质料发展引颈示范，体现走在前、作示范、挑大梁的连累担当，确保基本结束社会主义当代化获取决定性进展。
（5）“十五五”时期广东经济社会发展必须罢职的原则。
——维持党的全面指导。坚决襄助党中央泰斗和聚拢吞并指导，全面贯彻党的基本表面、基本路线、基本方略，提高党委把办法、管大局、作方案、保落实才气，把党的指导链接经济社会发展各方面全过程，确保广东当代化建设永久沿着正确方上前进，着力彰显党的指导和中国特质社会主义轨制权臣优势。
——维持东说念主民至上。尊重东说念主民主体地位，紧紧依靠东说念主民，襄助东说念主民压根利益，促进社会平正正义，贯注在发展中保障和改善民生，在称心民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物资闲雅和精神闲雅短长分明，让当代化建设扫尾更多更平正惠及全体东说念主民。
——维持高质料发展。以新发展理念引颈发展，因地制宜发展新质坐褥力，作念强国内大轮回，流通国内国际双轮回，统筹扩大内需和深化供给侧结构性调动，加速培育新动能，促进经济结构优化升级，作念优增量、周转存量，推动广东经济向新向强、社会全面超越。
——维持全面深化调动。阐明调动开放精神、特区精神，以粤港澳大湾区建设为牵引，聚焦制约高质料发展的体制机制封闭，鼓吹深档次调动，扩大高水平开放，推动坐褥关连和坐褥力、表层建筑和经济基础、政府治理和社会发展更好相符合，持续增活力、强能源、拓空间。
——维持有用阛阓和有为政府相结合。充分阐明阛阓在资源设立中的决定性作用，更好阐明政府作用，参与构建吞并、开放、竞争、有序的阛阓体系，建设法治经济、信用经济，打造阛阓化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济顺序。
——维持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线想维，有用防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以高着力治理促进高质料发展和高水吉祥全良性互动。
（6）“十五五”时期广东经济社会发展的主要探讨。
——高质料发展获取权臣见效。经济增长保持在合理区间，全要素坐褥率稳步进步，住户破费率权臣提高，内需拉动经济增长主能源作用持续增强，经济增长后劲得到充分开释，全面融入宇宙吞并大阛阓，阛阓范围优势持续袒露，新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化获取紧要进展，发展新质坐褥力、服务和融入新发展风景、建设当代化经济体系获取紧要突破。
——科技自立自立水平大幅提高。解释科技东说念主才一体发展风景基本形成，粤港澳大湾区开放型区域协同创新共同体建设深入鼓吹，基础商榷和原始创新才气权臣增强，重心领域要害中枢手艺快速突破，并跑领跑领域显着增多，科技创新和产业创新深度合伙，创新驱动作用显着增强，具有全球影响力的产业科技创新中心基本建成。
——城乡区域发展愈加协调。“百县千镇万村高质料发展工程”获取紧要进展，乡村全面振兴大步上前，县域发展后劲有用激勉，涌现一无数经济强县、特质名镇、和好意思乡村，海洋强省建设获取权臣突破，城乡差距、区域差距得到实质性改善。
——进一步全面深化调动获取新突破。治理体系和治理才气当代化深入鼓吹，社会主义阛阓经济体制愈加完善，高水平对外开放体制机制愈加健全，全过程东说念主民民主轨制化、表率化、法度化水平进一步提高，政治优势、轨制优势、开放优势持续增强。
——社会闲雅程度显着进步。文化自信愈加坚定，主流想想公论不竭牢固壮大，社会主义中枢价值不雅往时践行，文化创新创造活力不竭激勉，东说念主民大家精神文化生计愈加丰富，广东文化软实力、岭南文化影响力权臣进步。
——东说念主民生计品性不竭提高。高质料充分职业获取新进展，住户收入增长和经济增长同步、工作报酬提高和工作坐褥率提高同步，分派结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障轨制愈加优化更可持续，基本大家服务均等化水平显着进步。
——绿好意思广东生态建设见效彰显。绿色坐褥生计方式基本形成，碳达峰探讨按时结束，清洁低碳安全高效的新式能源体系初步建成，主要浑浊物排放总量持续减少，生态系统各类性瓦解性持续性不竭进步，秀好意思中国先行区建设获取秀丽性扫尾。
——发展的安全基础愈加坚实。国度安全体系和才气进一步加强，重心领域风险得到有用防范化解，社会治理和大家安全治理水平显着提高，骨子安全持续增强，法治广东、吉祥广东建设达到更高水平。
瞻望未来，从党的二十大到二〇三五年，用13年时期基本结束社会主义当代化、建成一个当代化的新广东。到其时，经济总量结束倍增，东说念主均地区坐褥总值达到中等发达国度水平，东说念主民生计愈加殷实、愈加幸福好意思好，经济实力、科技实力、概括实力迈上大台阶，以兴奋姿态在鼓吹中国式当代化建设中走在前哨。
三、久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造裕如活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群
习近平总秘书提神粤港澳大湾区成为新发展风景的政策支点、高质料发展的示范地、中国式当代化的引颈地。服务“一国两制”大局，紧扣“极少两地”全新定位，持续深化轨则联络、机制对接和政策协同、资源分享，努力结束重心突破、全面鼓吹，联袂港澳建设世界级的大湾区、发展最佳的湾区。
（7）打造高质料发展能源源。当好大湾区建设的主力军和火车头，联袂港澳健全协商合作机制，打造多档次、全所在、立体化合作风景，共同建设创新策源、产业高地、开放要津、幸福家园，把大湾区建设成为放射全省全域、引颈国内国际的重大引擎。深入实施“湾区通”工程，持续鼓吹基础设施“硬联通”、轨则机制“软联通”、湾区住户“心联通”，用好管好港珠澳大桥、深中通说念，推出更多“湾区法度”、“湾区认证”，进步大湾区阛阓一体化水平。拓展解释、职业、创业、医疗、养老、体育等领域合作，加强住户往来换取，建设宜居宜业宜游优质生计圈。作念深作念实产业科技合作，以建设具有全球影响力的国际科技创新中心和概括性国度科学中心为牵引，聚焦前沿新兴领域，开展从手艺研发到企业孵化到产业培育的全链条合作，打造世界级高手艺产业聚集区，霸占国际科技竞争制高点。高水平建设“黄金内湾”，以环珠江口为重心，以深中一体化为突破口，推动东西两岸合伙互动发展，带动珠三角深度一体化。
（8）建强合作发展平台。强化平台试验示范作用，更好承载紧要政策、紧要调动、紧要风景，以点带面深化粤港澳合作。提高琴澳一体化水平，紧紧把抓“澳门+横琴”新定位和横琴开发建设新要求，鼓吹横琴粤澳深度合作区建设第二阶段探讨任务，优化实施“分线管制”政策，加速发展壮大“四新”产业，促进澳门经济限定多元发展。救援前海建设当代服务业新体系，深化“全球服务商”探讨，进步深港国际金融城、深港国际法务区、前海国际东说念主才港等发展能级，高法度建设当代服务业聚集区。救援南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，聚力发展高新手艺产业和临港经济，提质建设中国企业“走出去”概括服务基地，持续进步派别要津功能。救援河套建设国际科技创新高地，协同香港开发建设“一河两岸、一区两园”，加速汇聚世界一流的创新载体、创新企业、创新东说念主才。救援特质合作平台建设，磋磨新的合作平台，不竭拓展粤港澳跨区域经济合作。
（9）推动城市高质料发展。愈加贯注以东说念主为本、集约高效、特质发展、治理参预、统筹协调，走好城市内涵式发展之路，建设创新、宜居、秀好意思、韧性、闲雅、机灵的当代化东说念主民城市。深化广州、深圳双城联动、政策协同，推动广佛全域同城联动发展，鼓吹超大特大城市治理应代化，加速城市群一体化和都市圈同城化，构建大中小城市和小城镇协调发展的当代化城市体系。救援广州结束老城市新活力和“四个出新出彩”，建设具有经典魔力和时期活力的中心型世界城市，络续在高质料发展方面阐明领头羊和火车头作用。救援深圳建设中国特质社会主义先行示范区，努力创建社会主义当代化强国的城市范例，打造更具全球影响力的经济中心城市和当代化国际大都市，率先结束社会主义当代化。强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用，珠海看成珠江口西岸中枢城市和汕头、湛江看成省域副中心城市救援作用，饱读舞各地阐明比拟优势、各展长处，共同担起经济大省挑大梁连累。维持疏密有致、“三生”合伙，优化城市功能结构和空间结构。鼎力实施城市更新，稳步鼓吹城中村和危旧房改造，强化历史文化保护传承，持续在完善基础设施和进步大家服务坎坷功夫，推动城市高质料更新、高水平运营、高着力治理。
（10）促进全省联动发展。维持全省统筹、分类指导，有用落实区域协调发展政策、区域紧要政策、主体功能区政策、新式城镇化政策，构建优势互补、高质料发展的区域经济布局。完善区域协调发展体制机制，加强区域间政策体系、基础设施、环境治理和大家服务等对接合作。深化实施省内对口帮扶协调，加力鼓吹深汕终点合作区、广清经济终点合作区建设，引导珠三角地区产业向粤东粤西粤北地区有序迁移。建设当代化沿海经济带，加速北部生态发展区绿色崛起，促进老区苏区、民族地区、老工业城市和资源型地区等特殊类型地区高质料发展。推动粤东粤西粤北地区融湾发展，加速汕头、湛江临港经济区建设，救援梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。
四、建设具有国际竞争力的当代化产业体系，牢固壮大实体经济根基
当代化产业体系是中国式当代化的物资手艺基础。维持实体经济为本、制造业住持，维持智能化、绿色化、合伙化办法，支隆重心产业、重心产品、重心集群、重心企业加速发展，构建以先进制造业为主干的当代化产业体系，挺起广东当代化建设的产业脊梁。
（11）高质料建设制造强省。保持制造业合理比重，高法度建设各类产业园区和开发区，作念大作念强产业救援，“群链一体化”打造产业新体系。充分阐明机电一体化和软硬件协同优势，将“东说念主工智能+机器东说念主”打变成为高手艺、高成长、大体量的产业集群，铸造更多万亿元级、千亿元级产业集群。维持质料第一，强化法度引颈，以质料强省救援制造强省建设。
优化进步传统产业。加大对新手艺、新开采、新材料、新工艺的参预力度，牢固进步国际单干地位和阛阓竞争力。促进钢铁、石化、汽车、船舶等产业提质升级，向高手艺领域和高附加值设施攀升。纵深鼓吹家电、纺织、服装、食物、产物、五金、建材、玩物等产业手艺改造和数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，带动产品体系、产业模式、组织形态焕新变革。实施品牌政策，创建“粤字号”著名品牌，加强老字号品牌保护，让“广货”行销全球、彰显价值。
培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴救援产业，实施产业创新工程，一体鼓吹创新设施建设、手艺商榷开发、产品迭代升级，加速新能源、新材料、买卖航天、低空经济等政策性新兴产业集群发展，作念强新能源车船、集成电路、新式储能、医药和医疗器械、无东说念主机和无东说念主船等优势产业。前瞻布局未来产业，探索多元手艺路线、典型应用场景、可行买卖模式、阛阓监管轨则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代出动通讯等成为新的经济增长点。促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚企业、独角兽企业。强化新赛说念新领域轨制供给，探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加速育成新产品、新手艺、新业态。
专栏1 发展低空经济
以高频次、低成本、高可靠、多场景低空翱游为牵引，深化调动开释更多空域资源，健全律例法度、适航坚毅等救援体系，培育低空经济新形态。重心鼓吹：（1）建设隐蔽全省的低空翱游基础设施和智能网关联统；（2）发展低空翱游器制造产业；（3）以城市物流和跨珠江口为重心，常态化开展低空翱游。
深入开展产业链供应链“百链韧性进步”专项行动，促进产业基础高等化、产业链当代化。实施重心产业链高质料发展行动，提高产业链配套才气和自主可控水平，打造愈加紧密的产业链供应链协调共同体。建立省内跨区域产业链协调机制，联动其他省份加强要害产业备份，引导企业合理有序优化坐褥布局，开展产业链精确招商，塑造安全、瓦解、高效的产业链供应链。
（12）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，促进当代服务业与先进制造业、当代农业深度合伙。推动坐褥性服务业向专科化和价值链高端延迟，培育发展总部经济，鼎力发展研发想象、软件信息、老练检测认证、商务物流会展、法律管帐金融等服务业。促进生计性服务业高品性、各类化、便利化发展，饱读舞发展新式服务模式，阐明数智手艺、服务法度、质料品牌引颈作用，推动住宿餐饮、养老托育、文化旅游、物业家政等服务业扩量提质。
（13）构建当代化基础设施体系。加强基础设施统筹磋磨，优化布局结构，促进集成合伙，进步安全韧性和运营可持续性，更好称心当代化的坐褥生计需要。限定超前建设新式基础设施，推动传统基础设施更新和数智化改造，鼎力鼓吹创新基础设施集群建设，系统鼓吹空宇宙海一体化信息鸠合建设，打造鸠合强省。建设交通强省，优化“三横六纵两联”概括运载通说念布局，推动聚首京津冀、长三角、成渝等区域的高法度铁路通说念磋磨建设，商榷磋磨北部横向通说念，完善东西两翼陆海通说念功能，加密跨江跨海和出省通说念，建设“轨说念上的大湾区”。加速建设“3+4+8”世界级机场群，打造世界一流港口群，强化大机场、大港口的全体统筹、功能集成，进步“一中心三顶点”概括交通要津能级。加速鼓吹国度物流要津建设。鼓吹不同运载方式合伙发展，强化薄弱地区隐蔽和瓦解保障，流通各类交通联络的“毛细血管”。优化能源主干通说念布局，加速建设当代化电网，完善油气管网建设，加力建设新式能源基础设施。加速构建“五纵五横、百川百枢”水网总体布局，鼓吹实施环北部湾广东水资源设立工程等紧要风景，建设集防洪、给水、灌溉、生态保护等功能于一体的当代化水网。鼓吹城市平急两用大家基础设施建设。
五、提高技术自立自立水平，引颈发展新质坐褥力
中国式当代化要靠科技当代化作救援。统筹解释强省、科技创新强省、东说念主才强省建设，加速构建“基础商榷+手艺攻关+扫尾转变+科技金融+东说念主才救援”全过程创新链，深入推动产业科技互促双强，进步区域创新体系全体着力，以科技创新驱动坐褥力向新的质态跃升。
（14）加强原始创新和要害中枢手艺攻关。完善区域创新体系，以广深港、广珠澳“两廊”为主骨架，全面进步自主创新才气。强化政策科技力量救援和科技基础要求自主保障，建强用好以鹏城实验室、广州实验室为龙头，以宇宙重心实验室、省实验室为主干的实验室体系，充分阐明光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等紧要载体作用，牢固拓展紧要科技基础设施、高质料科研机构、高水平商榷型大学、科技领军企业集群优势。加强基础商榷布局，提高基础商榷参预比重，深入实施基础商榷十年“卓粤”探讨，产出更多秀丽性原创扫尾。隆起要害中枢手艺攻关，积极探索新式举国体制的广东实践，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重心领域获取决定性突破。
（15）推动科技创新和产业创新深度合伙。用先进科技武装当代产业，以产业需求牵引科技供给。加速科技扫尾转变应用，扩充“有组织科研+有组织扫尾转变”，阐明国度级手艺创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心带动作用，协同港澳建设大湾区国度手艺创新中心、宇宙高校区域手艺迁移转变中心，布局建设主意考证、中试考证、老练检测等服务平台，加大应用场景建设和开放力度，救援国产软件、国产开采等的首试首用，形成“手艺突破—场景考证—买卖应用—生态聚集”的创新迭代机制，眩惑国表里科技扫尾在广东落地转变。构建创新创业投融资体系，培育高质料创业投资机构，发展历久成本和耐性成本，引导成本投早、投小、投历久、投硬科技。深化科技体制调动，扩大科技开放合作，鼓吹科技创新、产业创新、企业创新、阛阓创新、产品创新、业态创新、管制创新等深度合伙的全面创新，营造具有重大竞争力、眩惑力的创荣达态。加强科学手艺普及，培育创新文化，阐明科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业聚集，救援企业牵头组建创新合伙体，邻接国度和省科技攻坚任务，引导和饱读舞企业建立研发平台、加大研发参预，促进创新链产业链资金链东说念主才链深度合伙。培育壮大科技领军企业，救援高新手艺企业和科技型中小企业发展，落实企业研发用度加计扣除政策。加大政府采购自主创新产品力度。
（16）一体鼓吹解释科技东说念主才发展。阐明解释的先导性、科技的政策性、东说念主才的根人性作用，强化磋磨联络、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和东说念主才自主培养良性互动。围绕科技创新、产业发展和政策需求协同育东说念主，深入鼓吹“双一流”高校、国度交叉学科中心建设，探索前沿产业拔尖创新东说念主才培养，深化“新工科”解释调动，强化科研机构、创新平台、企业、科技探讨东说念主才聚集培养功能，进步东说念主才自主培养档次和质料。鼓吹粤港澳大湾区高水平东说念主才高地建设，鼎力引进国际一流东说念主才和创新团队，优化实施紧要东说念主才工程，深入鼓吹“百万英才汇南粤”行动探讨，加速建设政策东说念主才力量，培养耕种政策科学家、政策企业家、科技领军东说念主才、后生科技东说念主才、格外工程师、大国工匠、高技巧东说念主才等东说念主才雄师。以创新才气、质料、实效、孝顺为评价导向，深化风景评审、机构评估、东说念主才评价、收入分派调动，流通高校、科研院所、企业东说念主才换取通说念。深入实施“扬帆探讨”、“启航探讨”，促进东说念主才区域合理布局和协调发展。深化东说念主才国际换取合作。
（17）深入鼓吹数字广东建设。数据、算力、算法、应用一体发力，发展智能经济，拥抱智能社会。健全数据要素基础轨制，构建行业高质料数据集，建强广州、深圳数据交易所，建设开放分享安全的数据阛阓，推动国度级数据产业聚集区建设。夯实算力底座，加速宇宙一体化算力鸠合粤港澳大湾区国度要津节点韶关数据中心集群建设。深耕算法手艺创新，霸占通用大模子、行业大模子发展高地，培育原生手艺、产品和服务体系。实施工业互联网创新发展工程，促进实体经济与数字经济深度合伙。全面实施“东说念主工智能+”行动，以东说念主工智能引颈科研范式变革，加强东说念主工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全所在赋能千行百业。联袂港澳打造“数字湾区”。加强东说念主工智能治理。推动平台经济创新和健康发展。
专栏2 发展智能经济
鼎力鼓吹“数据集+算力+大模子”建设，创新发展智能结尾产品，鼓吹东说念主工智能全域全时高水平应用，创造东说念主机协同、跨界合伙、共创分享的智能经济新模式，促进坐褥力立异性跃迁。重心鼓吹：（1）建设国度新一代东说念主工智能创新发展试验区；（2）打造具身智能创新要津；（3）统盘算力、电力布局，构建隐蔽全省的智能算力鸠合；（4）加速东说念主工智能国产软硬件的适配认证和生态建设。
六、深挖内需阛阓后劲，更好服务和融入新发展风景
重大国内阛阓是中国式当代化的政策依托。维持扩大内需这个政策基点，维持惠民生和促破费、投资于物和投资于东说念主紧密结合，供给端和需求端协同发力，促进破费和投资、供给和需求良性互动，使内需成为拉动经济增长的主能源和瓦解锚。
（18）鼎力提振破费。深入实施提振破费专项行动。统筹促职业、增收入、稳预期，合理提高大家服务开销占财政开销比重，增强住户破费才气。作念强商品破费，扩大服务破费，拓展县乡破费，促进入境破费，培育新式破费和改善型、发展型破费。强化破费品牌引颈，发展名品名店、国风潮玩，作念强首发经济，打造一批带动面广、持续性强的破费新场景。优化破费环境，加大直达破费者的普惠政策力度，加多政府资金用于民生保障开销，计帐汽车、住房等破费离别理肆意性措施，建立健全符合新破费的管制办法，强化破费者权益保护，落实带薪错峰放假。救援广州、深圳等建设国际破费中心城市和区域破费中心城市，打造一批“食住文学游娱购”多业态合伙的中心商圈和买卖地标。健全当代流通体系，培育面向宇宙、放射全球的商贸流通领军企业、电商平台企业、当代物流企业、供应链创新式企业。
专栏3 发展首发经济
以广州、深圳等城市为重心，推出新手艺、新产品、新服务，鼓吹新品首发、渠说念首店、行动首展首秀，进步产品影响力、好意思誉度，推动品牌与制造互促共进。重心鼓吹：（1）以国度级示范走路街（商圈）为载体，培育首发聚集区；（2）眩惑国内国际著名品牌开设高能级的区域首店、旗舰店、创新主意店等；（3）培育专科化的首发运营服务商。
（19）扩大有用投资。贯注投新、投缺、投基础、投永久，保持合理投资强度，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质料鼓吹“两重”风景建设，鼓吹广州新机场、广深第二高铁、广清永高铁、深珠通说念、藏粤直流等一批秀丽性工程风景。完善基础设施和大家服务设施布局，加强东说念主力资源开发和东说念主的全面发展投资。探索编制全口径政府投资探讨，加强政府投资全过程管制，深化投资审批轨制调动。阐明政府投资引导撬动作用，完善民营企业参与紧要风景建设长效机制，激勉民间投资活力，提高民间投资比重。深化投融资体制调动，拓宽多元化投融资渠说念，推动形成阛阓主导的投资内生增长机制。强化用地保障，探索实施建设用地总量按磋磨期管控模式，实行统筹存量和增量概括供地。
（20）深度参与构建宇宙吞并大阛阓。落实“五吞并、一开放”基本要求，肆虐制约经济轮回的卡点堵点，加速建设粤港澳大湾区吞并大阛阓平正竞争先行区，深化对内经济关联，结束更大范围的资源分享、阛阓重叠、产业相融。推动表里贸一体化，深入实施“粤贸宇宙”，拓展经贸鸠合，用好展会平台，有用拓展国内阛阓。加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设、海南目田贸易港建设等区域紧要政策的协同联动，积极对接西部陆海新通说念、北部湾城市群、粤闽浙沿海城市群建设，与海南相向而行协同推动琼州海峡高质料发展，更好阐明跨区域联结型地区救援带动作用。用好东西部协调、对口支援、对口合作等机制，深化省际合作，健全区域间产业协调、利益分享机制，伸展产业触角、拓展经济纵深，既促进土产货产业转型升级，又带动中西部地区产业发展。
七、深化调动扩灵通放，增强高质料发展能源活力
调动开放是决定中国式当代化成败的要害一招。更好阐明经济体制调动牵引作用，加速构建高水平社会主义阛阓经济体制，深化实施“五外联动”，以开放促调动促发展，结束阛阓有用有序、政府有为有度，当好国度高水平对外开放派别要津。
（21）深化调动试点示范。把罢职中央顶层想象和深化下层试点探索有机结合起来，实施创造型、引颈型调动，鼓吹“小切口、大变化”调动，打造更多广东调动品牌。阐明各级各类调动平台试点试验作用，深入鼓吹深圳概括调动试点，抓好粤港澳大湾区内地九市要素阛阓化设立概括调动试点，示范引颈全省调动向纵深鼓吹。饱读舞下层实践探索，深入鼓吹省级调动创新实验区建设，创造更多可复制可蔓延的调动造就。统筹扩权强县、强县扩权和县镇管制体制调动，救援东莞、中山探索开展特大镇（中心镇）扩权赋能调动试点。
（22）充分激勉各类筹办主体活力。维持和落实“两个绝不动摇”，促进各式扫数制经济优势互补、共同发展。深化国资国企调动，作念强作念优作念大国有企业和国有成本，鼓吹国有经济布局优化和结构调理，增强国有企业中枢功能、进步中枢竞争力。加强省市县国有企业协同，培育壮大县域国资国企，成长出及格的融资主体、活跃的投资主体。发展新式农村集体经济，培育强村公司以及农民专科合作社、家庭农场等新式农业筹办主体。落实民营经济促进法，襄助民营企业和企业家正当权益，发展壮大民营经济，建设民营经济强省。强化产权国法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。鼎力发展合作经济，推动国有经济、民营经济、外资经济、集体经济等开展各类化的股权合作、投资合作、业务合作。实施新粤商培育培训工程，救援中小微企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展，把广州建设成为“中小企业创新发展之都”，把深圳建设成为“高新手艺企业之都”。完善中国特质当代企业轨制，阐明企业家精神，培育高质料筹办主体，加速建设更多根植广东的国内一流企业、世界一流企业。
（23）打造阛阓化法治化国际化一流营商环境。对标国际先进水平，聚焦筹办主体心情，持续优化营商环境。牢固广州、深圳国度营商环境创新试点扫尾，实施粤东粤西粤北营商环境进步工程。着力转变政府职能，优化政务服务，努力打造审批备案事项最少、速率最快、服务最佳省。深化数字政府调动，常态化鼓吹“高效办成一件事”，实施“概括查一次”轨制。完善信用广东建设，加强诚信建设。深化要素阛阓化调动，建立健全城乡吞并的建设用地阛阓、功能完善的成本阛阓、流动顺畅的劳能源阛阓、转变高效的手艺阛阓。加强常识产权保护，建设常识产权强省。概括整治“内卷式”竞争。吞并阛阓监管国法，完善平正竞争轨制，强化反把持和反不梗直竞争国法司法，形成优质优价、良性竞争的阛阓顺序。编制宏不雅资产欠债表，全面摸清存量资源资产底数。完善并购、歇业、置换等政策，周转用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。鼓吹行政治业单元存量国有资产周转分享，照章有用周转司法查封冻结资产。
（24）进步经济治理着力。强化发展磋磨政策导向作用，推动财政、产业、价钱、职业、破费、投资、贸易、环保、监管等政策紧密配合、协同发力，促进形成更多内需主导、破费驱动、内生增长的经济发展模式。落实逆周期和跨周期调理，实施愈加积极的社会民生政策，持续稳增长、稳职业、稳预期。作念好宏不雅政策取向一致性评估。
落实积极财政政策，加强财政科学管制，加强财政资源和预算统筹，强化紧要政策任务和基本民生财力保障。深化零基预算调动，吞并预算分派权，优化财政开销结构，加强预算绩效管制。完善地方税费征管机制。加强财政、金融、国资政策协同，建强政府投资基金体系，深化“补改投”调动，放大资金使用效应。深化省以下财政体制调动，加大财力下千里力度，健全迁移支付激励摆布机制。加强财会监督。加速构建同高质料发展相符合的政府债务管制长效机制。
加速建设金融强省。鼎力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。推动宇宙性金融机构加大在广东的金融资源投放，深化与境表里大型金融机构政策合作，救援省内金融龙头企业作念优作念强，打造省属国有金融控股平台，深化农信社管制体制调动，建设具有广东特质的当代金融体系。鼎力推动多档次成本阛阓高质料发展，积极发展股权、债权等径直融资，稳步发缓期货、衍生品和资产证券化，救援深圳证券交易所、广州期货交易所建好建强。全面推动粤港澳大湾区国际金融要津建设，救援香港牢固进步国际金融中心肠位，有序鼓吹与港澳金融阛阓互联互通。全面加强地方金融监管体系和才气建设。
（25）建设贸易强省。统筹入口与出口、货品贸易与服务贸易、传统贸易与数字贸易、贸易与产业协调发展，促进外贸稳量提质。拓展多元化国际阛阓，深入实施“粤贸全球”探讨，救援广交会、高交会、中博会等创新发展、进步功能。牢固一般贸易主体地位，推动加工贸易从制造拼装向产业链两头延迟，拓展中间品贸易、保税物流。积极扩猛入口，建设重心商品入口基地、国度入口贸易促进创新示范区和巨额商品集散要津。培育外贸新动能，鼎力发展跨境电商，蔓延“跨境电商+产业带”模式，优化国外仓布局，拓展绿色贸易、数字贸易，创新进步服务贸易，发展离岸贸易。落实跨境服务贸易负面清单。完善贸易摩擦搪塞，建立安全可控自主的国际贸易通说念。推动加速港口扩灵通放，鼓吹跨境贸易便利化调动。
（26）统筹鼓吹高质料引进来和高水平走出去。充分利用两个阛阓、两种资源，拓展双向投资合作空间，更深更广融入全球坐褥鸠合。塑造眩惑外资新优势，落实好“准入又准营”，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，引导外资更多投向先进制造、高新手艺、节能环保等领域，贯注诱骗跨国公司总部以及研发中心等功能性机构。作念好新时期“侨”的文章，救援汕头、江门等建设面向世界华裔华东说念主的发展平台，引进侨资侨智、汇聚侨心侨力。有序开展对外投资合作，以电子信息、智能家电、新能源汽车等优势领域为重心，合理布局国外产业链。加强对企业走出去服务和国外权益保护。深度融入共建“一带一齐”，鼓吹紧要秀丽性工程和“小而好意思”民生风景建设，共建境外经贸合作区，求实开展产业、科技、海洋、生态、东说念主文等领域换取合作。推动建设白云机场国际商务合作区，磋磨打造链接东盟、面向世界的“南边要津”。
（27）稳步扩大轨制型开放。深入实施自贸试验区进步政策，探索粤港澳大湾区贸易一体化，加速广东自贸试验区联动发展区建设。落实扩灵通放政策措施，主动对接国际高法度经贸轨则，持续深化电信、解释、养老、医疗、健康等领域开放。
八、深入实施“百县千镇万村高质料发展工程”，促进城乡区域协调发展
城乡区域协调发展关连广东当代化的全局和成色。维持农业农村优先发展，深化县镇村联动，一体鼓吹兴业、强县、富民，把短板变为后劲板，推动农村基本具备当代生计要求，不竭始创城乡合伙和区域协调发展新形势。
（28）鼎力发展当代农业。维持产量产能、坐褥生态、增产增收全部抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质料农业、品牌农业，提高强农惠农富农政策着力，把农业建成当代化大产业，建设农业强省。加力实施新一轮食粮产能进步行动，增强食粮等重要农产品供给保障才气。严守耕地红线，强化江门台山、南雄盆地、罗定盆地、兴宁盆地、河源灯塔盆地、雷州东泰西等聚拢连片耕地保护，加速灌区当代化改造，鼓吹高法度农田建设。系统实施“粤强种芯”、“粤强农装”、“粤强智农”工程，促进肥土良种良机良法集成增效。维持农林牧渔并举，发展当代设施农业，构建多元化食物供给体系。作念好“土特产”文章，培育保护地舆秀丽产品，构建地标产业生态，作念大作念强水产、畜禽、岭南果蔬、南药等优势产业，鼎力发展农产品深通加工，表率发展预制菜，壮大当代农业产业集群。深化农产品阛阓体系建设，鼎力发展普惠型农村电商，深化供销合作社概括调动。发展农业限定范围筹办，完善毛糙高效的农业社会化服务体系，促进小农户和当代农业发展有机联络。深化农垦调动。
（29）持续壮大县域经济。容身资源资质，发展优势特质产业，培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县。建强县域产业园区，进步邻接产业有序迁移主平台能级，加强“双向飞地”建设，完善共建分享机制。整县鼓吹农文旅体合伙发展，建好用好茂名柏桥、汕尾长沙湾等特质高速公路服务区，升级建设乡村旅馆和民宿，全面鼓吹环南昆山—罗浮山县镇村高质料发展引颈区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区等建设。围绕激勉县镇村发展能源，鼓吹“百县千镇万村高质料发展工程”集成式调动。
（30）高水平鼓吹城镇建设。塌实鼓吹以县城为重要载体的城镇化建设，科学布局坐褥、居住、买卖等功能，实施县城更新行动，进步概括承载才气，建设秀好意思县城。强化典型镇培育，建设一批专科镇，分类打造一批特质镇，按照小城市法度磋磨建设一批中心镇。鼓吹赶紧就近城镇化，加速农业迁移东说念主口市民化程度，适当推动空腹村撤并整合，有序推动东说念主口持续减少的县镇集约聚集发展。
（31）促进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”造就，加力实施乡村建设行动，分类有序、片区化推动乡村振兴，建设当代化的岭南和好意思乡村。协同鼓吹县域国土空间治理，稳步开展全域地皮概括整治，持续鼓吹农村茅厕、垃圾、浑水“三大立异”，连线成片进步镇村风貌，串珠成链打造秀好意思乡村廊说念，全体进步省际领域发展水平，创造乡村优质生计空间。鼎力发展乡村经济，牢固完善农村基本筹办轨制，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度合伙，健全乡村运营机制，完善联农带农机制，促进农民瓦解增收。统筹建立常态化驻扎返贫致贫机制。节省集约利用农村集体筹办性建设用地，照章周转用好闲置地皮和房屋，分类保障乡村发展用地。完善城乡合伙发展体制机制和政策体系，促进城乡要素双向流动。健全党组织指导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，鼓吹闲雅乡风建设。
九、全面建设海洋强省，加速打造海上新广东
海洋是鼓吹中国式当代化建设的政策要隘。维持经略海洋、向海图强，向海洋要资源、要空间、要后劲，为广东高质料发展注入重大“蓝色能源”。
（32）优化海洋经济发展风景。加强陆海统筹、山海互济，推动资源开发和坐褥建设由陆地向海洋延迟、由近海向深切海拓展。强化海洋开发利用保护，作念深海洋资源拜访，分类保护利用海岛，分段细腻管控岸线，优近拓远开发海域，积极鼓吹海域立体分层利用。强化海洋生态环境保护成立，落实海洋资源集约使用、有偿使用。发展湾区经济，依托“六湾区一半岛”，合理设立资源和产业，促进港产城联动。系统进步内河航说念航运功能，救援肇庆建设国度重心内河港口节点。深化山海协调、江海联动，以东江、西江、北江、韩江等水系为自然纽带发展流域经济，探索“飞地”、“飞海”模式，共建海洋产业园。
专栏4 发展湾区经济
依托海湾当然地舆基础，以粤港澳大湾区建设为引颈，分类打造“六湾区一半岛”，推动港口群、产业群、城市群协同发展，以当代化湾区建设优化区域经济布局、打造经济增长新引擎。重心鼓吹：（1）作念强环珠江口湾区、环大亚湾区两个重心湾区，拓展大广海湾区、大汕头湾区两个后劲湾区，培育大红海湾区、大海陵湾区两个特质湾区；（2）打造最具热带亚热带海洋风情的魔力雷州半岛，科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛等；（3）推动港产城联动发展，建设高水平临港产业园；（4）完善联通港口的交通基础设施鸠合，加强内河航说念、疏港铁路建设。
（33）作念大作念强作念优当代海洋产业。维持优旧育新、三产联动，推动海洋产业全体跃升。建设当代化海洋牧场，加速鼓吹国度级沿海渔港经济区建设，全链条发展种业、繁衍、加工、装备、配套服务，鼓吹深切海繁衍基地建设，发展远洋捕捞，丰实“粤海粮仓”。牢固海洋优势产业，作念优海洋油气、海欧化工等临港产业集群。推动海优势电表率有序建设，建强阳江、汕头、汕尾、揭阳等海优势电基地。培育壮大海洋新兴产业，加速发展海洋新能源、海洋药物和生物成品、海洋新材料、海工装备等，进步深切海开发才气，推动自然气水合物、深海采矿、碳捕集利用与封存等产业化程度。合伙升级海洋服务业，发展航运经纪、船舶租出、航运金融保障、海事法律服务、海洋专科手艺服务等，打造世界级航运服务中心。
（34）创建宇宙海洋经济高质料发展示范区。隆起海洋科技创新，深化海洋管制体制机制调动，为宇宙海洋经济高质料发展探索旅途、作出示范。推动广州建设彰显海洋特质的当代化城市，救援深圳建设全球海洋中心城市，打造更多特质发展的当代海洋城市。建设高能级海洋科技创新平台，鼓吹海上新基建，加速国度海洋概括试验场（珠海）、冷泉生态系统、国度深海科考中心、极地覆按国内基地（广东）等风景建设，发展大海洋学科体系，争取海洋和极地国度实验室和更多宇宙重心实验室布局落地，霸占海洋科技高地。创新海洋当然资源管制体制，深化海洋空间磋磨、海域使用审批、海洋概括国法、海洋经济开放合作等领域调动探索。
十、深入鼓吹绿好意思广东生态建设，打造东说念主与当然和谐共生的秀好意思广东样板
绿色发展是中国式当代化的显着底色。牢固诞生和践行绿水青山即是金山银山理念，以碳达峰碳中庸为牵引，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，联袂打造粤港澳大湾区秀好意思中国先行区，推动经济社会绿色低碳发展，让广东地面频繁都绿、处处都好意思。
（35）鼎力鼓吹国土绿化。维持“三绿”并举、“四库”联动，一体鼓吹城乡绿化好意思化，为子孙后代耕种丰实的“丛林银行”。持续推动山上、山下、主线绿化，加速建设绿好意思点、绿好意思带，实施古树名木保护进步行动，营造宜居宜业宜游绿好意思空间。深入开展义务植树，全民共建秀好意思家园。推动绿化好意思化提质增效，聚拢连片打造高质林分、优好意思林相，多种乡土树、阔叶树、经济林木，赡养混交林、高价值林。深入鼓吹集体林权轨制调动，加强储备林建设管制和宝贵树种大径材培育。
（36）全面进步生态环境品性。维持环保为民，推动浑浊防治攻坚向秀好意思建设拓展。全面落实精确科学照章治污，愈加贯注起源治理，强化减污降碳协同、多浑浊物摆布协同、区域治理协同。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气浑浊互异化细腻化管控，全面鼓吹“水好意思南粤、幸福河湖”建设，协同防控泥土和地下水浑浊，实施固体废料概括治理行动。加强环境风险防控，深入鼓吹新浑浊物治理。加速落实以排污许可制为中枢的固定浑浊源监管轨制，完善生态环境法度、监测、评价和侦查轨制。持续深化粤港澳生态环境共保联治，共开国际一流秀好意思湾区。
筑牢“三屏五江多廊说念”生态安全风景，维持山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，实施重要生态系统保护成立十大工程，进步生态系统各类性瓦解性持续性。高法度建设华南国度植物园，鼎力救援“国际红树林中心”建设和最先，构建省市县分级分层当然保护地体系。强化生物各类性保护，确保南岭平地、滨海湿地等典型生态系统，中华白海豚、中华穿山甲、黑脸琵鹭、仙湖苏铁等少见濒危野生动植物偏激栖息地得到有用保护。开展生态保护成立见效评估。
（37）加速建设新式能源体系。持续提高新能源供给比重，鼓吹化石能源安全可靠有序替代，着力构建源网荷储协同的新式电力系统，建设能源强省。维持风景水核等多能并举，积极安全有序发展核电，鼎力发展海优势电和分散式光伏，引入省外清洁电力，促进清洁能源高质料发展。加强化石能源清洁高效利用，鼓吹煤电改造升级。全面进步电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能和新式储能，加速智能电网和微电网建设。加速健全符合新式能源体系的阛阓和价钱机制。
（38）稳步鼓吹碳达峰碳中庸。实施碳排放总量和强度双控轨制。深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油破费达峰。全面落实地方碳侦查、行业碳管控、企业碳管制、风景碳评价、产品碳脚迹等政策轨制，用好碳阛阓和碳普惠机制。实施工业领域碳达峰行动，完善绿色交通运载鸠合体系，鼎力蔓延绿色建造、绿色建材。加强温室气体排放摆布，实施符合征象变化行动。
（39）推动发展方式绿色转型。维持生态优先、节省集约、绿色低碳，加速形成节省资源和保护环境的空间风景、坐褥方式、生计方式。优化主体功能区布局，强化国土空间磋磨摆布，落实“三区三线”，完善全域隐蔽的生态环境分区管控体系。鼎力发展绿色经济，严格风景环保准入，构建绿色制造体系和服务体系，培育发展清洁能源、节能环保产业。落实促进绿色低碳发展政策，健全绿色发展激励机制，完善多元化生态赔偿机制，拓展生态价值结束旅途。完善资源总量管制和全面节省轨制，提高垃圾分类和资源化利用水平，全域建设“无废城市”，促进轮回经济发展。倡导从简限定、绿色低碳、闲雅健康的生计方式和破费模式。
专栏5 发展绿色经济
维持产业生态化、生态产业化，发展绿色低碳新兴产业，构建绿色低碳轮回发展经济体系，在全面绿色转型中培育经济新增长点。重心鼓吹：（1）推动“绿电+储能”一体化发展；（2）建设零碳工场和园区，鼓吹各类园区低碳化零碳化改造，探索蔓延绿电直供方式；（3）深化丛林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，发展水经济、林木经济、林下经济、碳汇经济等绿色经济形态。
十一、高水平鼓吹文化强省建设，推动物资闲雅和精神闲雅相协调相促进
文化富贵兴盛是中国式当代化的重要秀丽。紧紧把抓新时期的文化工作，维持“两个结合”，激勉文化创新创造活力，不竭发展具有重大想想引颈力、精神凝合力、价值感召力、国际影响力的新时期中国特质社会主义文化，为广东当代化建设提供刚劲想想保证、重大精神力量、故意文化要求。
（40）阐明和践行社会主义中枢价值不雅。以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，阐明文化养心志、育情操的作用，持续修养进取向善、刚健朴实的文化。健全用党的创新表面武装头脑、解释东说念主民、指导实践工作体系，深入实施“习近平新时期中国特质社会主义想想与广东实践”商榷阐释工程，建强“理响广东”表面宣传普及工作体系，凝合重大正能量。持续牢固壮大主流想想公论，深化鼓吹主流媒体系统性变革，建强“两头一云”，紧紧掌抓意志形态工作指导权。完善想想政治工作体系，建好用好长征国度文化公园（广东段）、岭南国防解释基地等，推动瞎想信念解释常态化轨制化。深入实施公民说念德建设工程。统筹鼓吹闲雅培育、闲雅实践、闲雅创建，充分阐明闲雅城市创建和新时期闲雅实践中心建设的引颈作用，持续进步城乡精神闲雅建设水平。加强鸠合内容建设和管制。进步信息化要求下文化领域治理才气。
（41）富贵发展文化奇迹。全面富贵新闻出书、播送影视、文学艺术、形而上学社会科学奇迹，进步大家文化服务水平。构建全链条规艺创作生态，实施“五年百部文艺极品”创作，打造更多反应新时期新气象的极品力作。往时开展大家性文化行动，富贵互联网要求下新众人文艺。健全文化遗产保护传承体系，加强历史文假名城、街区、村镇有用保护和活态传承，深入实施岭南文化“双创”工程和早期岭南探源工程，推动海上丝绸之路、潮州古城等风景讲演世界文化遗产，完善广州国度版块馆特质版块储藏传承体系，加速岭南文化IP系统性开发，构建岭南文化标记体系。完善城乡一体、分级分层分类的大家文化服务体系，推动藏书楼、文化馆、博物馆、好意思术馆等大家文化设施提质增效，打造大家文学十大赛事，推动优质文化资源直达下层，培育共建分享大家文化荣达态。鼓吹书香社会建设。
（42）高质料发展文化产业。维持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相吞并，丰富高品性文化产品供给，发展东说念主文经济。健全文化产业体系和阛阓体系，推动文化与科技合伙，发展新式文化业态，鼎力发展新闻出书、电影电视、献技演艺等优势文化产业，重心打造数字创意、电竞直播、数字文化制造等新的文化产业集群。打造环珠江口文化产业带。引导表率鸠合文学、动漫游戏、鸠合视听等健康发展。加强未成年东说念主鸠合保护。
建设旅游强省，打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。鼓吹文旅深度合伙，打造“请到广东过大年”等文化旅游品牌，推出文物主题、红色专题、调动开放、民族风尚、地质名胜等特质旅游闪现。深入鼓吹文旅投资“双百”探讨，建设一批裕如文化底蕴、具有岭南特质的旅游度假区、文化街区，高法度鼓吹中汉文化主题公园建设。鼎力发展都市旅游、工业旅游，建设广东工业博物馆，进步入境旅游国际化便利化水平，鼓吹粤港澳大湾区游艇目田行。深挖广东“海、山、食”后劲，高水平建设运营丹霞山、开平碉楼等景区景点，磋磨建设滨海旅游公路，完善旅游配套设施，打造滨海旅游新高地、温泉康养示范地、当代旅游破费引颈地。
专栏6 发展东说念主文经济
以经济活化文化、以文化赋能经济，培育裕如文化内涵的旅游、科技、制造等新业态，结束东说念主文与经济合伙互生。重心鼓吹：（1）依托岭南文化、当然景不雅、城市地标、影视文章等，塑造情状级IP；（2）加强数智内容创新坐褥与产品转变，打造多业态集成、跨界合伙新场景、新破费；（3）打造具有重大传播力、影响力的文化遗产保护传承中心、艺术创作展演中心、大家文化服务标杆、机灵文旅平台，培育文化龙头企业、重心文化出海基地和粤港澳大湾区数字创意产业集群。（43）进步文化对传奇播才气。深化拓展闲雅换取互鉴，讲好广东故事、大湾区故事，展现真实、可人、可敬的中国形象。之外宣旗舰媒体南边（South）为牵引，建强广东外宣媒体品牌，全力打造“广东形象传播全资源平台”等四大国际传播平台。加强区域国别商榷，进步国际传播着力。扩大东说念主文换取合作，积极开展闲雅对话，办好“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛等，联袂港澳加速建设一流东说念主文湾区。鼎力发展文化贸易，办好深圳文博会等展会，饱读舞更多文化企业和优秀文化产品走向世界。
十二、加大保障和改善民生力度，塌实鼓吹共同富饶
结束东说念主民对好意思好生计的向往是中国式当代化的起点和落脚点。维持努力而为、量入为出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入鼓吹民生十大工程，办好年度民生实事，扎塌实实治理好大家急难愁盼问题，流通社会流动渠说念，共同奋斗创造好意思好生计。
（44）促进高质料充分职业。深入实施职业优先政策，健全职业促进机制，加速构建职业友好型发展方式。加强产业和职业协同，积极培育新职业新岗亭，救援各类筹办主体稳岗扩岗，促进职业扩容量提质料。完善职业救援和大家服务体系，建设“家门口”职业服务圈，瓦解和扩大高校毕业生、农民工、退役军东说念主等重心群体职业，推动天真职业、新职业形态健康发展。完善东说念主力资源供需匹配机制，强化择业和用东说念主不雅念引导，实施大范围职业技巧进步培训行动，治理结构性职业矛盾。加大优秀创业风景救援力度，增强职业带动效应。有用落实工作关连协商协调机制，加强工作者权益保障，持续表率东说念主力资源阛阓顺序。
（45）稳步提高城乡住户收入。健全体现效率、促进平正的收入分派轨制，提高住户收入在国民收入分派中的比重，提高工作报酬在初度分派中的比重，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善工作者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资法度正常调理轨制，阐明国有企业薪酬轨制调动带动作用。多渠说念加多城乡住户财产性收入。优化税收、社保、迁移支付等调理机制，促进和表率公益慈功德业发展。表率收入分派顺序和钞票积攒机制，救援勤奋创新正当致富，饱读舞先富带后富促共富。实施城乡住户增收探讨，推动形成橄榄型分派风景。
（46）办好东说念主民舒服的解释。维持为党育东说念主、为国育才，实施新时期树德树东说念主工程，促进想政课堂和社会课堂有用合伙，加强体育、好意思育、工作解释，完善解释评价体系。健全与东说念主口变化相符合的解释资源设立机制，扩大学龄东说念主口净流入城镇的解释资源供给。稳步扩大免费解释范围，探索延长义务解释年限。推动基础解释扩优提质，大幅进步学前解释普及普惠县、义务解释优质平衡县隐蔽面，加强县域高中、特质高中、概括高中建设，办好特殊解释、挑升解释。实施高等解释扩学位“迎峰探讨”，深入鼓吹高等解释“冲一流、补短板、强特质”进步探讨，打造一流大学群、优势学科群和东说念主才培养方阵。建设当代职业解释体系，实施高等职业解释“创新强校工程”。鼎力发展技工解释。深化解释概括调动，鼓吹高考概括调动、中考轨制调动。引导表率民办解释发展。阐明解释家精神，深入实施“新强师工程”，健全师德师风建设长效机制，培育新时期“四有”好本分，健全学校家庭社会协同育东说念主机制。扩大高水平解释对外开放，协同打造粤港澳大湾区国际解释示范区。落实国度解释数字化政策，建设毕生学习的学习型社会，加强党政干部、企业员工、农民大家、常识分子等各类东说念主群瞎想信念解释、专科常识学习、说念德品性养成。
（47）健全社会保障体系。落实基本养老保障宇宙统筹轨制，加速发展多档次、多救援养老保障体系，健全待遇合理调理机制，渐渐提高城乡住户基础待业金，扩大年金轨制隐蔽范围，鼓吹第三救援养老保障扩面提质增效行动。健全多档次医疗保障体系，鼓吹基本医疗保障省级统筹，健全重特大疾病医疗保障，发展买卖健康保障。扩大幽闲、工伤保障隐蔽面，建立健全职业伤害保障轨制。优化社保关连迁移连续服务，提高天真职业东说念主员、农民工、新业态从业东说念主员参保率，促进城乡、区域、群体间保障水平合理联络。进步社会补救和福利服务体系，加强低收入东说念主群兜底帮扶，关心关爱空巢老东说念主、窘境儿童、残疾东说念主等群体。建立健全基本殡葬服务轨制。维持男女对等基本国策，保障妇男儿童正当权益。加强退役军东说念主服务保障。
（48）推动房地产高质料发展。加速构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，结束更高水平住有所居。因城施策加多改善性住房供给，实施房屋品性进步工程和物业服务质料进步行动，救援老旧住房自主更新、原拆原建，系统鼓吹符合东说念主民大家新期待的好屋子、好小区、好社区、好城区建设。建立房屋全生命周期安全管制轨制。
（49）建设更高水平的健康广东。以促进全民健康为重心，深入实施健康优先发展政策，不竭称心东说念主民大家全所在、全周期的健康需求，提妙手均预期寿命和东说念主民健康水平。强化大家卫生才气，加强疾控体系建设，防控紧要传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。建强国度医学中心和国度区域医疗中心，构建“顶尖引颈、百强救援”的高水平病院体系。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，鼓吹紧密型医联体、县域医共体建设。深化以公益性为导向的公立病院调动，建立以医疗服务为主导的收费机制，实施公立病院病房改造进步行动。引导表率民营病院发展。救援创新药械发展，完善药品和医用耗材聚拢带量采购轨制。加强多发疾病、慢性病概括防控和荒僻病防治，进步全民意理健康，发展防治康管全链条服务。全所在进步急诊急救、血液保障和济急才气。深入鼓吹国度中医药概括调动示范区建设，建立南药种质资源库，全产业链发展南药，促进中西医结合。深入开展爱国卫陌生通。鼎力发展大家体育，推动竞技体育提质增效，隆起发展“三大球”指导，作念强体育经济，建设高水平体育强省。
专栏7 发展体育经济
把抓全民健身、全民健康趋势，推动体育生计与经济行径深度合伙，完善体育设施建设运营，促进体育破费，富玉体育产业。重心鼓吹：（1）建设高质料户外指导目的地；（2）举办多彩缤纷的大家性体育行动和高水平竞技体育赛事；（3）实施广东体育产业跃升行动，打造体育装备、体育用品制造著名品牌、龙头企业，发展体育会展、体育经纪等业态。
（50）促进东说念主口高质料发展。把抓区域东说念主口增减分化、老龄化、少子化等趋势，完善东说念主口发展政策，健全隐蔽全东说念主群、全生命周期的东说念主口服务体系。倡导积极婚育不雅，优化生养救援政策体系和激励措施，落实育儿补贴和个东说念主所得税抵扣政策，健全生养保障、放假轨制，加强普惠育幼服务体系建设，建设生养友好省。加强妇女和儿童健康服务，高质料鼓吹儿童友好城市建设，持续深化后生发展型城市建设。健全养老奇迹和产业协同发展政策机制，加速健全隐蔽城乡的三级养老服务鸠合，优化养老服务供给。发展医育、医养结合服务。扩充历久照料保障，健全失能失智老年东说念主照护体系。适当实施渐进式延迟法定退休年级，优化职业、社保等方面年级肆意政策，积极开发老年东说念主力资源，发展银发经济。
专栏8 发展银发经济
容身老龄群体和备老东说念主群的需求特征，鼓吹养老奇迹与养老产业协同发展，加速适老化产品研发坐褥和设施开采更新升级，培育高品性产品和服务，有用开释东说念主口龟龄红利。重心鼓吹：（1）开展城市、社区、居家适老化和无封闭改造；（2）发展康复援手用具、抗虚弱、养老机器东说念主等产业，培育社区养老、医康养结合等养老服务产业，发展“候鸟式”养老服务；（3）营造老年友好破费环境，进步老龄群体破费体验，建设一批适须生计体验中心（店）。
（51）稳步鼓吹基本大家服务均等化。完善基本大家服务轨制体系，优化基本大家服务范围和内容，动态调理基本大家服务法度，推动更多大家服务向下层下千里、向农村隐蔽、向辽远地区和生计曲折大家歪斜。加强外来东说念主口服务管制，健全与常住东说念主口相匹配的大家资源设立机制，扩充由常住地登记户口提供基本大家服务轨制。全面深化奇迹单元调动。
十三、统筹高质料发展和高水吉祥全，建设更高水平的法治广东、吉祥广东
法治建设、吉祥建设是鼓吹中国式当代化建设的重要内容。全面贯彻总体国度安全不雅，坚决守牢国度安全“南大门”，以新安全风景保障新发展风景，以高质料法治保障高质料发展，确保社会勃勃盼望又整齐整齐。
（52）建设更高水平法治广东。协同鼓吹科学立法、严格国法、平正司法、全民称职。加强立法磋磨和立法审查，提高立法质料，鼓吹重心领域、新兴领域、涉外领域立法，加强与港澳立法、国法、司法各设施全过程协调。强化法治政府建设，全面落实紧要方案、行政表纵情文献正当性审查，完善实质性化解行政争议机制。鼓吹政法工作数字化平台建设，强化跨部门国法司法协同和监督。落实和完善司法连累制，表率司法权力最先，提高司法裁判平正性、瓦解性、泰斗性。强化梭巡监督，加强公益诉讼。健全表率涉企国法长效机制，驻扎和矫正违法外乡国法、趋利性国法。健全实施体制，有用治理“实施难”问题。深入鼓吹法治社会建设，健全大家法律服务体系，持续深入开展全民普法。加强涉外法治建设，培育一流的涉外法治东说念主才队列、国际一流的仲裁机构和一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治建设概括平台。
（53）深入鼓吹国度安全体系和才气建设。牢固聚拢吞并、高效泰斗的国度安全指导体制，完善国度安全法治体系、政策体系、政策体系、风险防控体系，夯实国度安全基础，增强襄助和塑造国度安全政策主动。强化国度安全连累落实，加强各领域各要素各层面的协调联动，提高济急应变着力。把捍卫政顺序全摆在首位，进步襄助政顺序全工作协调机制运转着力。加大国度安全宣传解释力度，强化国防动员和后备力量建设，筑牢东说念主民防地。
加强经济社会重心领域国度安全才气建设，守牢不发生系统性风险底线。建立产业链供应链安全风险评估和搪塞机制，进步产业链供应链韧性和安全水平。强化食粮稳产保供优储，完善食粮储备调控和济急保障体系。进步能源概括坐褥才气和保障水平，夯实能源安全瓦解最先基础。加强重要矿产资源勘察开发和增储上产。提高水资源集约安全利用水平。防范化解房地产、中小金融机构等风险，襄助经济金融安全。加强鸠合、数据、东说念主工智能、生物、生态、核、天外、深海、极地、低空等新兴领域国度安全才气建设。
（54）织密织牢大家安全防护网。完善大家安全体系，推动大家安全治理模式向预先老套转型，提高大家安全治理和骨子安全水平。完善社会顺序全体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，照章惩处非法非法，加大老套和打击电信鸠合诈欺、毒品非法等力度，进步刑罚实施质效。深化老套和治理未成年东说念主非法非法。加强重心东说念主群服务管制，留心个东说念主相配暴力等案事件。深化鸠合空间安全概括治理，加强个东说念主信息保护。完善大安全大济急框架，提高监测预告预警水温煦防灾减灾抗灾救灾才气，打造水陆空一体的合伙救援体系和概括防治体系，完善大家消防安全体系，有用防范台风、洪涝、地震、地质灾害等。加强轨制化常态化安全坐褥监管，落实安全坐褥风险排查整治和连累倒查机制，深化重心行业领域和新产业、新业态、新买卖模式领域安全整治，从起源上防范化解安全坐褥风险，留心重特大事故发生。强化食物药品安全。
（55）加强和创新社会治理。维持系总揽理、照章治理、概括治理、起源治理，完善共建共治分享的社会治理轨制，鼓吹社会治理应代化。健全社会工作体制机制，鼓吹社会治理平台建设。加强新经济组织、新社会组织、新职业群体党的建设。加强社会组织培育管制，推动行业协会商会调动发展。加强党建引颈下层治理和下层政权建设，全面落实和实施州里（街说念）履行职责事项清单，健全村（社区）工工作项准入轨制，建设服务中心、邻里中心、行动中心，体现社区的社气、社品。加强城市社会治理，深化“一网统管”建设。维持和发展新时期“枫桥造就”，深化网格化管制，强化矛盾纠纷排查、发现、预警、化解等功能，流通和表率大家诉求抒发、利益协调、权益保障通说念，鼓吹解纷力量整合。阐明东说念主民大家主体作用，引导各方有序参与社会治理，鼓吹网上网下协同治理。深入鼓吹综治中心表率化建设。加强下层服务管制力量设立，完善服务设施和经费保障机制，健全编外聘请东说念主员管制监督轨制。阐明市民协议、村规民约作用，加强家庭家教家风建设，鼓吹改俗迁风。
完善凝合服务大家工作机制，夯实社会治理大家基础。改进各类社会群体服务管制，关心关爱曲折、漏洞群体。加强社会工作家队列建设，发展社会工作服务、志愿服务。鼓吹信访工作法治化。健全社会心情服务体系和危急骚动机制。强化市民热线等大家服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。
十四、攀附和凝合各方力量，为结束“十五五”磋磨而奋斗
办好广东的事，要害在党。全面贯彻新时期党的建设总要求，以党的自我立异引颈社会立异，全始全终鼓吹全面从严治党，提高党指导经济社会发展才气和水平，推动全省各级党组织全面超越、全面过硬，攀附带领全省东说念主民把中国式当代化的广东实践不竭推上前进。
（56）维持和加强党的全面指导。把坚定拥护“两个确立”、坚决作念到“两个襄助”看成最高政治原则和压根政治轨则，严格落实对于坚决襄助以习近平同道为中枢的党中央泰斗和聚拢吞并指导的轨则，完善党中央紧要方案部署落实机制。强化政治监督，深化政治梭巡。维持用习近平新时期中国特质社会主义想想凝心铸魂，持续用党的创新表面吞并想想、吞并意志、吞并滑动，健全省、市、县、镇“四级联动”培训机制，推动重大党员干部自愿作念习近平新时期中国特质社会主义想想的坚定信仰者和诚笃实践者。发展党内民主，健全和落实民主聚拢制，维持科学方案、民主方案、照章方案。
维持组织路线服务保证政治路线，显着诞生选东说念主用东说念主正确导向，把政治法度放在首位，选优配强各级指导班子，持续抓好后继有东说念主这个压根大计，塌实鼓吹公事员队列建设基础性工程。健全有用防范和纠治治绩不雅偏差工作机制，完善概括侦查体系，鼓吹指导干部能伸能缩常态化。深入实施干部当代化建设才气进步探讨，激勉干戎行伍内生能源和全体活力，打造党性过硬、视线豁达、善于创新、真抓实干的干戎行伍。维持大抓下层显着导向，深入实施下层党组织建设强基工程，统筹鼓吹各领域下层党组织建设，不竭增强党组织政治功能和组织功能。深入鼓吹南粤党员前卫工程。
把正风肃纪反腐链接权力最先全过程。同病相怜落实中央八项轨则精神，持续纠“四风”树新风，深入整治体式主义为下层减负，推动立场建设常态化长效化。强化监督执纪，运用“四种形态”，完善监督体系，鼓吹公权力大数据监督，加强对权力设立、最先的表率和监督。保持反糜烂永远在路上的清醒坚定，把禁锢糜烂增量摆在愈加隆起的位置，一体鼓吹不敢腐、不成腐、不想腐，维持高质料精确办案，深化整治大家身边邪门歪道和糜烂问题，坚决打好反糜烂战役攻坚战、持久战、总体战。加强新时期廉明文化建设，建设廉明广东，以风清气正的政治生态引颈形成情愿发展环境。
（57）深入鼓吹社会主义民主政治建设。绝不动摇走中国特质社会主义政治发展说念路，维持党的指导、东说念主民住持作东、照章治国有机吞并，打造全过程东说念主民民主省域样板。维持好、完善好、最先好东说念主民代表大会轨制，确保国度机关照章哄骗权力、履行职责，确保东说念主民大家民主职权、正当权益得到襄助和结束。维持和完善中国共产党指导的多党合作和政治协商轨制，阐明东说念主民政协调为挑升协商机构作用，进一步提高建言资政和凝合共鸣水平。健全下层民主轨制，保障东说念主民照章管制下层大家事务和公益奇迹。健全吸纳民意、采集民智工作机制。更好阐明工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工东说念主队列建设、青少年发展、妇男儿童奇迹发展政策保障。完善大统战工作风景，充分阐明民主党派、工商联和无党派东说念主士、新的社会阶级东说念主士作用，作念好民族和宗教工作，凝合港澳台本族和国侨民胞力量，牢固和发展最往时的爱国吞并阵线。
（58）凝合磋磨实施的重大协力。制定省和市县“十五五”磋磨选录和专项磋磨，形成定位准确、领域明晰、功能互补、吞并联络的磋磨体系。强化磋磨实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保中央对于“十五五”发展的方案部署落到实处，确保全省“十五五”经济社会发展主要探讨和政策任务获胜完成。贯彻尊重工作、尊重常识、尊重东说念主才、尊重创造的方针，充分调动全省坎坷投身当代化建设的积极性主动性创造性。
全省重大党员干部大家要愈加紧密地攀附在以习近平同道为中枢的党中央周围，守正创新、苦干实干，凝心聚力、艰巨奋斗，以只争朝夕的迫切感、只争夙夜的连累感，奋力推动广东在鼓吹中国式当代化建设中走在前哨！